李建伟全面解读城市生态南烛

李建伟：全面解读城市生态

3月11日消息：什么是生态？不同职业、不同教育背景的人都会给出不一样的定义。为什么要提生态？因为它在与我们渐行渐远。在没有人类之前，整个地球，那是最生态的。可以说全世界破坏生态最厉害的就是人，所有生态问题都是因为有了人以后才出现的。但是如果把所有问题都归结于人，认为有了人类，就不可能有生态了，那也不对，因为人本身就是地球生态系统中的一部分。我们的祖先经历了那么多年跟自然的和谐共处，也没有出现这么多的生态问题。怎么说，生态问题也应该是可以解决的。然而近几百年，尤其是近几十年，整个地球发生了非常大的变化，原因是什么？因为经济的快速发展，人的欲望越来越多，越来越难以满足。我们会为很多很多不必要的事情来破坏我们的自然环境，为一些很小很小的利益来侵害人类的生存空间。

对城市生态的理解

谈到生态，就不得不反思整个人类的发展历史，只有搞明白了人为什么会做这些事情，才能对生态有更完整的认识，避免一条道走到黑。

首先，生态是一个系统的问题，而不是一个行业、一个部门的事情。大家都在说生态，好像都有办法治理生态似的，但现实又怎样？整个国家都没有一个协调生态的机构，生态是一个需要把很多行业联合在一起，相互合作、互相制约、互相支撑，最终达到共赢的思想理念、工作方式和发展过程。如果只有从事行业的人讲生态，根本解决不了城市的生态问题！就像前不久在北京召开的APEC会议期间出现的蓝天白云，就是一个很好的例证。虽然过去许多年，我们集合了全国最大的资源，改变城市规划、治理河道，修建生态廊道，可是北京的空气质量依然得不到解决。APEC期间，政府一句话，工厂停工，车辆禁行，一下子蓝天就来了。治理城市污染，首先得解决污染源的问题，也就是说，城市规划要改变、产业布局要调整、生产工艺要创新、污染企业要关停等等。如果城市继续摊大饼，工业围城不改变，所有的湿地没了，鸟没有了，虫没有了，微生物没有了，地下水也没有了，整个生态系统就无法运行。再加上没有部门之间的相互合作，生态也就无从谈起。交通部门不听园林部门的；城规部门不听水利部门的；水利部门从来就不听园林部门的；这样，大家各干各的，没有系统观念，我们就不可能有好的生态环境。最严重的还不只这些，而是我们国家没有系统的思路，国家没有一个部门来协调管理城市生态环境，指望通过能把生态问题解决了？指望通过发表论文把生态问题解决了？这根本不可能！生态一定是大家的事。

第二，生态是个法律法规的问题。部门之间的配合不能光靠自律，不管你有多大能耐，不管你有多聪明，都得依照法律行事，今天海绵城市，说的天花乱坠，海绵城市是技术问题吗？是靠自律可以实现的吗？根本不是，得靠立法！如果国家以立法的形式颁布海绵城市条例，就一定能解决这个问题。其实海绵城市根本不是技术上有多高的难度我们做不了的问题，而是法律问题。在管理、政策和国家层面的东西没有建立起来的时候，我们的生态是没办法做好的。光靠几个设计师天天呼吁、研究雨水怎么收集，没有用。开发商一句话说国家没有要求，我不做，那你就是做不成。因为做了要多花钱，占用土地，增加成本，而对房子的价格没有提升作用。而在市政项目里，市领导也想试试，可是如果做出来以后跟形象没什么关系，可能还不怎么好看，市长就会说不要做了。所以生态建设的推进一定要依靠政策和国家法律。个人无权干涉。

第三，生态是个管理的问题。我们国家现在缺乏专业化的管理，城市管理是一门艺术，也是一门技术。我们国家的城市管理还很落后，政府的部门都是权力部门，发号施令的地方，基本没有管理方面的职能。美国的规划跟中国的规划有什么不一样？美国规划局全是搞管理的，维护法律，合法的就批，不合法的一概不批。我们的政府都是指挥棒，都是做决定的，决定政策、决定设计、决定投资、决定老百姓的人生、国家的命运。叫你做成什么样就做成什么样。生态管理不是靠行政命令可以实现的。政府部门需要真正懂生态的专业人员、需要有能力协调各部门的管理人员和维护运行的技术人员，才能真正下好生态这盘棋。

第四，生态是个政治问题。生态的问题，有时候牵扯到的是多方的利益，牵扯到不同商业的利益，或者不同人群的利益、种族的利益、部门之间的利益关系。这些利益很多时候需要通过博弈、需要通过探讨、需要通过互相沟通才能解决的。比如园林景观最大的问题是跟水利的关系，我们国家的城市河流基本都不是生态的，可是河流归水利部门管，园林部门没有这个权力来管河道。我们只是常常被邀请去给它穿衣戴帽做点化妆而已。水利部门把河道修直了，打上了混凝土，然后叫我们去打扮打扮，而且告诉你河堤上啥也不能动。我们这时候已经没有回天之力了；既不能让它漂亮、也不能让它生态，因为它的骨架就不好，已经被搞成了丑八怪，怎么化妆，化出来以后还是丑八怪，这让人很无奈。这个政治问题一定要解决，要让大家互相平等的为我们的生态服务，为我们的生态做贡献。如果能够把各方权力、利益都平衡了，我们的生态就会为全体人民服务，而不是为某一个利益集团、某一个开发商服务，是为所有享用这个土地的人服务。

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